九游会j9今年以来，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称“中央两办《意见》”），为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对我省财会监督工作作出部署。我市《实施方案》的出台是贯彻落实中央两办《意见》精神的具体行动，是推动重大决策部署落地见效的有力保障，这是我市第一次以市“两办”名义印发关于财会监督的文件，在我市财会监督改革发展史上具有重要的里程碑意义，对进一步严肃财经纪律、维护市场经济秩序、推动经济社会高质量发展等方面具有重要作用。

　　到2025年九游会j9，以党内监督为主导，建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。《实施方案》对财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会“五责监督”任务进行了明确，积极推动财会监督由财政部门“单兵突进”向各部门“协同作战”转变。

　　一是加强党对财会监督工作的领导。各级党委将财会监督纳入重要议事日程，各级政府建立财会监督协调工作机制，确保各项工作有序有效开展。

　　二是财政部门主责监督。明确各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务九游会j9、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，要围绕预算、政府债务、政府采购、行政事业性国有资产等财政管理的关键环节开展监督，推动提升财政管理水平。

　　三是有关部门依责监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。加强对国有企业、上市公司九游会j9、金融机构、地方金融组织等的监督检查，严肃查处财务造假行为，揭示风险隐患，促进规范运营。

　　四是各单位加强内部监督。各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。

　　五是中介机构加强执业监督。中介机构要严格依法履行职责，加强对执业质量的把控，建立完善内部控制制度和全流程质量管理体系，持续提高专业能力。

　　六是行业协会加强自律监督。有关行业协会要充分发挥督促引导作用，要建立中介机构年度执业质量考评体系，积极开展考核评级和结果公示运用。健全行业诚信体系，建立诚信档案，加大诚信信息披露力度，提升行业诚信度和公信力。

　　坚持协同联动，推动各级各有关部门立足职能定位，发挥自身监管优势，统筹监督资源，加强贯通协调，凝聚监督合力。

　　一是建立横向协同机制，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门要建立信息交流、线索移送等协同机制。

　　二是建立纵向联动机制，对重大监督事项，市有关部门统一分配检查任务、调配检查人员，各区市及时向上级政府和有关部门报告财会监督中发现的重大问题。

　　三是建立财会监督与其他各类监督的贯通协调机制，以党内监督为主导，加强与巡察机构协作，与纪检监察机关在贯彻落实中央八项规定精神等领域协同发力，将财会监督中发现的问题线索及时移送纪检监察机关；加强财会监督与人大监督、审计监督等其他各类监督的贯通协作，增强监督合力。

　　四是建立融合共促机制，推动日常监督与专项监督融合、监督检查与绩效评价融合、事前事中事后监督融合，实现财会监督全链条贯通。

　　五是建立成果运用机制，各级各部门要推动财会监督发现问题整改落实到位，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、资金安排的重要参考。对发现的违法违规问题，严格按照有关规定查处，发挥警示教育和震慑作用。

　　一是开展重大战略落实监督行动，围绕新旧动能转换、绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、城市更新、经略海洋等重大战略落实情况开展监督，推动相关财税工作措施加快实施，确保财政资金规范安全高效使用。

　　二是开展惠企利民政策实施监督行动，围绕减税降费、扩大内需、民营经济高质量发展以及就业、教育、养老、医疗、住房等领域相关惠企利民政策的实施情况开展监督，严肃查处影响营商环境、损害群众利益的违纪违规行为，确保财政资金规范安全高效使用，各项惠企利民政策落地见效。

　　三是开展财经纪律执行监督行动，紧盯厉行节约过紧日子、兜牢“三保”底线等重点任务，严肃查处违规发放津贴补贴、兴建楼堂馆所等问题，发挥财会监督在推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面的积极作用，着力推动财经领域公权力规范运行。财政部门原则上每2年组织开展一次全市范围财会监督检查。

　　一是加强财会监督制度建设，各部门各单位要牢固树立法治意识，严格执行财会监督相关法律法规和规章制度，及时完善本部门本单位的财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度体系，不断提升财会监督工作的规范性、科学性。

　　二是加强“数字监督”建设，充分运用大数据和信息化手段，建立财会监管平台，为日常监督、执法检查、追责问责提供有力支持。依托预算管理一体化系统等信息化平台，完善财会监督数据库，探索推进智能化数据分析，提高财会领域重大风险识别预警能力，将财会监督融入财政管理全过程。借助在线政务服务平台，做好各领域各部门数据汇聚融合，实现财会监督数据共享共用，提升财会监督信息化水平。

　　三是加强人才队伍建设，各部门各单位要配备与履行财会监督职能需要相匹配的人员力量。要采取集中培训、挂职锻炼、以干代训等方式，提升财会监督人员专业能力和综合素质。健全财会监督人才激励约束机制，分类型、分领域建立行业专家人才库，优先推荐财会监督专业人员申报高端会计人才培养支持项目，为财会监督提供坚实人才保障。

　　中国报道记者：财政是财会监督的主责部门，作为财政部派出机构，青岛监管局近年来如何发挥派驻地方的优势，贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署？

　　近年来，我局作为财政部首批财会监督试点单位，牢牢把握新时代财会监督的新形势新要求，强化担当、积极探索、勇于创新，多措并举做好试点工作，推动构建全方位、多层次、立体化的财会监督格局，为全面推开财会监督工作提供“青岛经验”。

　　一是推动财会监督试点工作取得实效。聚焦财政中心工作，制定两项总体方案、细则，夯实制度基础；以“三个数据库”为支撑，构建重点企业动态分析和日常纠偏相结合的过程控制机制，下达21份《监管关注函》，及时校正会计信息偏差；在全市范围内召开了4场分层次分领域的财会监督工作会议，强化与青岛市财政局、税务局等五部门的监管协作，着力打通各监督主体之间、中央与地方之间的有机联系，实现横向协同、纵向联动、同题共答、同向发力。

　　二是加强对党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督。牢牢把握财会监督的政治属性，聚焦“六稳”任务，密切监控“三保”落实和基本财力保障情况，确保不出现“三保”缺口。依托直达资金监控系统，强化直达资金监管，确保中央财政资金直达基层，惠企利民。加强预算绩效监管，提高财政资金使用效益，促进中央财政政策在青岛加力提效。服务财政体制改革，调研省以下财政体制运行情况，推进属地财政事权和支出责任划分改革进程，以精准有力的监管措施保障党中央决策部署贯彻落实到位。

　　三是突出强化财经纪律刚性约束。聚焦财经领域违规违纪问题新动向、新趋势，扎实开展地方财经秩序专项整治、预算执行监督专项行动，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。加强地方政府债券资金使用情况核查，做好地方政府债务日常监督，持续强化政府融资平台公司的监督检查和分析调研，防范化解地方政府债务风险；持续开展减税降费落实情况调研和评估、涉企违规收费检查等，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，促进青岛市经济回稳向好发展。

　　四是“零容忍”打击会计违法违规行为。聚焦行业突出问题，发挥专项检查利剑作用，严惩重罚，以儆效尤，维护市场经济秩序。2020年以来，按照财政部统一部署，我局开展了6项会计和评估专项检查，检查了5家从事证券业务的会计师事务所、1家资产评估机构、14家企业。根据我局检查发现的问题，财政部对中兴财光华会计师事务所及1名注册会计师给予行政处罚，这是财政部首次做出的跨境执行审计业务监管行政处罚。参加了财政部对德勤华永会计师事务所的检查处罚工作，有力整治了会计和审计违法违规乱象。

　　市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对青岛市进一步加强财会监督工作提出了具体措施、明确了方向路径。我局将坚决贯彻落实中央两办《意见》精神和青岛市实施方案要求，不断总结优化财会监督试点经验，持续加强与市财政局、税务局等部门的协调联动机制，确保党中央重大决策部署落地生效，推动青岛市财会监督工作行稳致远，服务青岛市经济社会高质量发展。

　　青岛新闻广播记者：请问我市是如何对涉税专业服务行业加强监管的？下一步有什么工作打算？

　　李爱红：近年来，青岛市税务局深入贯彻税务总局《涉税专业服务监管办法》《涉税专业服务信用评价管理办法》等一系列制度要求，全面落实财政部、国家税务总局、国家互联网信息办公室、国家市场监管总局关于规范“四类问题”，加强代理记账行业专项整治等工作部署，牢牢把握强化监管和优化服务两个重点，引导涉税专业服务机构诚信执业、规范经营，推动涉税专业服务行业持续健康发展。主要措施可以概括为“四化”。

　　一是实名化管理，突出源头治理。严格落实涉税专业服务机构信息采集制度，对涉税专业服务机构及其从业人员进行实名制管理。持续加强与财政和市场监管部门信息共享，充分利用税收大数据，督促从事代理服务的机构和人员落实实名制管理措施。截至目前，全市共采集涉税专业服务机构信息3118户，采集从事涉税服务人员信息8209人，有力强化源头治理。

　　二是常态化监管，促进行业发展。联合市网信办、市场监管局印发《关于规范涉税中介服务行为 促进涉税中介行业健康发展的通知》，持续聚焦“违规提供税收策划服务、发布虚假宣传信息、发布虚假广告信息、歪曲解读税收政策”四类问题，稳妥有序开展好常态化整治工作。与财政部门、市场监管部门联合开展代理记账行业专项整治，打击违规税务代理行为，规范行业秩序，促进涉税服务行业规范健康发展。

　　三是差异化激励，强化信用评价。持续开展涉税专业服务机构信用评价，强化信用评价结果应用，以机构信用积分为抓手，分类实施服务与管理。对信用级别高的涉税服务机构，实施税费服务绿色通道、涉税宣传志愿团队个性化服务等激励措施，鼓励涉税专业服务机构诚信执业，争取高级别信用等级，引导纳税人优先选择信用等级高的涉税服务机构代理涉税业务。

　　四是规范化自查，引导行业自律。以行业协会为抓手，监督指导青岛市注册税务师协会充分发挥自律管理作用，开展青岛市税务师全行业自律检查暨“四类”违法违规行为专项整治工作，提升税务师行业涉税信息质量和内控制度有效性，加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，强化自律监督职能。

　　下一步，我们将按照国家税务总局关于落实涉税监管、规范涉税服务行为等工作要求，对涉税服务行业优化服务、加强引导，规范行为。同时，进一步健全税务部门与财政、市场监管等有关部门的联系制度，加强信息交换，密切协同配合，持续打击涉税机构违法违规行为，净化行业执业环境，促进涉税专业服务行业规范健康发展。

　　观海新闻记者：作为财会监督的主责部门，请谈谈如何抓好《实施方案》的贯彻落实？

　　我市出台的《实施方案》紧密贴合我市实际，明确了我市进一步加强财会监督工作的方向路径和具体措施，各级财政部门作为财会监督的主责部门，将切实发挥牵头作用，会同有关部门采取有力措施，不折不扣抓落实，确保《实施方案》落到实处。

　　一是加强组织领导。《实施方案》提出，各级政府要建立财会监督协调工作机制。市里已经成立了由市政府分管领导同志任组长，财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门负责同志为成员的财会监督工作专班，加强对全市财会监督工作的统筹谋划和组织实施，协调解决财会监督重点问题，推动各项工作任务落地见效。

　　二是强化制度建设。《实施方案》的出台是我市财会监督工作的新起点，下一步，我们将会同有关部门加强配套制度建设，不断完善“1+N”的财会监督制度体系。同时，根据相关法律法规的规定，及时完善我市财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度规定，提升财会监督工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　三是加大监督力度。按照工作部署，组织开展财会监督专项行动，加强对重大决策部署落实情况的监督，统筹全市财会监督力量，在查深查透上下功夫，严厉打击违法违规行为，维护良好市场经济秩序。坚持发现问题与推动整改一体推进，进一步提高监督质效。

　　四是强化督导检查。市财政局将积极督促和指导各区市各部门，全面贯彻落实中央两办《意见》以及省市《实施方案》精神。会同有关部门适时对各区市各部门的贯彻落实情况开展督导检查，对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，严肃追责问责，确保党中央决策部署和省、市工作要求落实落地。

　　五是加强宣传引导。财会监督涉及的监督对象、监督内容，与以往相比都更加广泛。下一步，将通过新闻媒体、会议培训等多种方式，进一步加强对《实施方案》的宣传解读，引导各级各部门各单位深刻理解财会监督核心要义，增强进一步做好财会监督工作的责任感紧迫感，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好氛围。